国家发改委印发《煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案》(后文简称“方案”)，2012年全国煤炭产量预期目标36.5亿吨，较2011年实际产量35.2亿吨仅上升3.7%。
产量增幅控制在3.7%左右，山西与内蒙古首当其冲产量受抑制2011年全国原煤产量为35.2亿吨，按照《方案》2012年产量增幅将控制在3.7%左右；三大煤炭主产省的预计目标均低于2011年的实际产量。
按照实施方案，山西省预计目标8.1亿吨，相对于2011年8.73亿吨的产量下将了7.22%；内蒙古预计目标9.2亿吨，相对于2011年9.79亿吨的产量下降了6.03%；陕西省预计目标4亿吨，相比2011年4.05亿吨下降了1.23%。
山西省与内蒙古产量控制压力较大。
供需关系有望平衡，矿企开始主动限产根据2012年1-5月份的产量数据显示：全国煤炭产量达到15.9亿吨，同比上升8.4%，已经远超发改委的《实施方案》。
1-5月分省市数据中，煤炭主产区山西省同比增长14.3%，内蒙古同比增长16.1%，陕西省略有下降，降幅1.4%。预计下半年山西省与内蒙古将出台相应措施进行限产。
最近受制于国内经济的持续放缓，需求的下滑导致煤炭价格出现较大幅度的调整，内蒙古7月份产量已经降至8397万吨，较6月份降500万吨，同时，部分成本较高的矿区已经出现停产，加之限产措施的到来，产量有望控制在目标之内。
