首页|新闻中心|商贸机会|名优企业推介|企业名录|名优产品|专题报道|人才市场|石化财经|政策法规|企业快讯|化工园区|石化知识|商务助手|意见反馈|设为首页| 加入收藏
标王 热搜: 化工  LNG  山东  石化    天业  广州  上海  柴油  通力 
当前位置: 首页 » 资讯 » 专题报道 » 正文

工业盐管理缘何破冰难

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-02-13  来源:中国化工报  作者:张兴刚  

图为我国最大的海盐生产企业——山东海化股份有限公司羊口盐场的捞盐机组正在作业。(张勤业 摄)
 

 
  早在1995年,我国就放开了对工业盐的经营许可,但各地出台了地方盐业条例和盐业管理实施办法,规定两碱用盐运输实行准运证制度,其他用盐由各地盐业公司统一经营。在这种情况下,过去10多年来,工业盐经营者因违反地方法规而被扣货、罚款的事件在各地不断上演,引发广泛争议。


  党的十八届三中全会提出,要进一步简政放权,深化行政审批制度改革,使市场在资源配置中起决定性作用。在简政放权不断提速的大背景下,各地对工业盐市场的管理是否也放权了?对工业盐管理的改革出现了哪些变化?记者对此进行了调查。


  各地修改盐业条例


  2013年11月29日,产盐大省山东新修改的《山东省盐业管理条例》发布实施。与之前的政策相比,该条例存在不少修改之处。比如,《条例》第27条规定,食盐和其他用盐的运输实行准运证制度;纯碱、烧碱工业用盐和按规定实行直供用盐的运输实行随车货运单制度。这一规定,将两碱工业用盐由之前的运输通行证制度修改为随车货运单制度。《条例》第40条还规定,未取得准运证擅自运输食盐和其他用盐,或者未携带随车货运单运输纯碱、烧碱工业用盐和按规定实行直供用盐的,由盐业行政主管部门责令其限期改正,拆除其生产、加工设施,没收其非法生产、加工、经营、运输的盐产品及其生产设备和违法所得,并可处以违法盐产品价值1倍以上3倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


  据了解,该《条例》规定的两碱用盐随车货运单,是一种货物运输证明,由制盐企业提供,载明制盐企业、承运人、两碱工业用盐单位名称以及运输数量和时间等内容,便于盐业管理部门通过随货单来掌握所运盐产品的流向,建立盐产品追溯制度,防止走私贩私冲击食盐市场,以达到监管的目的。记者从山东各地盐务局了解到,随车货运单不作为行政许可项目,由制盐企业直接去盐务局领取即可。


  2013年9月24日,《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市盐业管理条例〉的决定》获得通过。该政策废止了其他工业用盐准运证行政审批和行政处罚的内容,但规定纯碱、烧碱生产用盐以外其他用盐的用盐单位,应当从盐业公司购盐;如果用盐单位不