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出口关税下调提振肥企信心

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-12-20  来源:中国化工报  作者:周和平 郁红  

 

云天化集团的出口磷复肥产品正在防城港口岸装船。 (刘碧磊 摄)

 
    12月16日,国务院关税税则委员会正式发布2014年化肥关税方案。业内普遍认为,此次关税调整最大的特点就是旺季出口关税大幅下调,使得旺季出口也成为可能。


    此次调整的背景是什么?会给行业带来哪些影响?企业又需要注意些什么?记者就此进行了采访。

 

    影响总体向好


    针对此次政策的影响,不少业内人士进行了分析。


    江苏晋煤恒盛化工有限公司副总经理黄殿富认为,新关税政策是宏观调节和市场的有机结合,有利于行业健康发展,影响主要有几个方面。


    第一,在保证国内供应的前提下,使生产更稳定,市场更平稳。以前化肥只能淡季出口的时候,国内市场价格反而下降,造成大起大落,最终影响农民利益。分析个中原因,主要是出口政策早就被一些外商了解得很透彻,他们有意拉低国际市场价格,使得国内产品出不去。一旦中国化肥不能出口了,他们马上又把价格拉上来。此次关税调整之后,生产和市场都会比较稳定,农民用肥成本也会下降。


    第二,不会大幅增加出口。新一届政府之所以调低化肥等产品的出口关税,是从宏观角度考虑的。目前全球经济放缓,即使下调出口关税,出口量也不会过大,不会影响国内用肥需求和粮食安全。“原来政府用关税调节出口量,首先是为了保障国内化肥需求。但现在情况发生了变化,国内化肥产能已严重过剩,而国际市场不景气,需求并不旺盛,且国际上大企业的产能也正在逐步释放。基于此,出口放开后企业不会像以前那样一窝蜂大量出口。另外,市场经济发展到今天,调低关税是全球经济一体化的必然需要。不仅是化肥一个品种,其他化工产品也应适当调低关税。”黄殿富说。


    第三,对生产和流通企业有利。化肥企业的生产是连续性的,但以往只有到淡季才能出口。关税调低后,生产企业可根据自己的产量、国内国际需求、国际市场行情,在任何时候适度出口,有利于企业合理安排生产,使得国内产能过剩压力进一步减小。此外,我国实行化肥淡储政策,但过去的关税政策使得淡季不淡、旺季不旺,拿那么多资金搞淡储实际上作用不大。关税调低后,市场行为趋于理性,供求关系被理顺,有利于淡储政策的贯彻。


    湖南金利隆肥业周经理表示,这次调整对氮肥、磷肥利好明显,实际上对钾肥和复合肥也是利好。他分析说:“我国钾肥自给率不足,需大量进口,过去我国用高关税政策阻止钾肥出口,并且全年高关税,不像尿素和磷铵还可季节性出口。氮磷钾三元复合肥因含钾元素,也全年实行高关税,无法出口。2014年钾肥和三元复合肥关税均大幅下调,使得出口成为可能。钾肥下调幅度高达70%,三元复合肥下调50%。这些年我国钾肥工业发展很快,自给率不断提高,2013年达53%。更主要的是,我国适量出口钾肥,对国际钾肥市场将产生一定冲击,反过来对我国进口有利。”


    也有业内人士认为,此次调整影响不会太大。


    中国化肥网行业咨询师分析认为,短期来说,新政策对目前的化肥市场影响不会太大。一是关税政策此前传闻已久,正式的关税方案与传闻基本一致,市场对消息已有所消化,前段时间化肥市场就出现过一波上涨行情。二是目前国际化肥价格不高,出口操作性不强。按山东距港口较近的企业尿素出厂价1600元/吨计算,我国小颗粒尿素离岸价格至少要达到340美元/吨才有可操作性,而目前我国小颗粒尿素离岸价格为323~328美元/吨,尚有一定距离。但从长远看,新政对化肥市场肯定是利好,有助于减缓国内市场供给压力,为企业创造更多出口机会,如果国际化肥价格高,还能给企业增加盈利。


    “新政作用下,化肥企业能出口一些,但量不会太大。因为一方面国内化肥出口量已经很大,另一方面是国际市场容量有限,想大量出口也不可能。以前很多企业的出口方式是淡季屯在码头,再慢慢出口。关税下调后,企业运输可以平均一点,生产也可以均衡一点,但谈不上大的利好。从尿素看,当前国外价格也不高,加上15%关税后出口会很难。现在国外产能也上来了,中东、北美及越南等地都在大量上马化肥装置,所以即使关税下调也就是维持以前的出口状况。现在国内化肥供应有保障,国外能吸纳中国500万~600万吨尿素产能就不错了,太多也消化不了。其实我的观点是应该将出口全部放开,进一步加快市场化进程,即使这样也不会对国内出口产生太大影响,因为出口是根据市场情况、企业竞争力来决定的。”李志坚说。


    一些化肥经销商的态度则较为谨慎。广州一位尿素经销商在接受采访时表示,一方面他们希望降低化肥关税,因为今年4月后,化肥价格一路下跌,经销商也损失严重,降低关税有利于增强市场信心、刺激市场需求。但另一方面,他们又担心厂家以此为由炒作。去年底,也是因化肥关税政策利好,厂家将价格大幅拉高,经销商被迫高价进货,结果今年旺季时反而价格很低,没及时出货的经销商亏损很大,他希望今年不要再出现这样的局面。


    还有些生产企业则较为悲观。贵州一家不愿透露姓名的企业负责人表示,对于本就困难的磷肥企业来说,出口新政的作用并不大。“此次磷肥关税降幅非常大,不过我认为新政对市场状况不会有本质改变,因为现在磷肥行业亏损严重。此次政策调整,只是把数字变了一下,好比一个穷人欠了大笔债务,现在债主说不用还1000万元,只要还100万元就行了,但穷人还是还不起。现在不管是115%还是15%的关税,企业都出不去,因为国内和国际的市场价格是平衡的,原料价格基本都一样,供给都很充足,收多少关税其实意义不大。”该负责人如是说。

 

  出于多方考量


    根据新方案,2014年化肥出口税率大幅下调。其中,尿素、其他矿物氮肥及化学氮肥2014年淡季关税为40元/吨,旺季关税为15%另加40元/吨;磷酸一铵、磷酸二铵2014年淡季关税为50元/吨,旺季关税为15%另加50元/吨;重过磷酸钙、其他过磷酸钙、其他矿物磷肥或化学肥料、含有硝酸盐及磷酸盐的肥料、含磷钾两种元素的肥料全年执行5%出口关税;三元复合肥、其他矿物钾肥及化学钾肥全年执行30%出口关税;氯化钾、硫酸钾出口关税为600元/吨。


    《中国化肥信息》杂志主编何晖在接受记者采访时表示,具体来看,如果按尿素出口价格2000元/吨计算,总体关税比2013年下调60%;如磷酸一铵、磷酸二铵按出口价格3000元/吨计算,总体关税比2013年下调63.3%。以前化肥企业只有淡季时段才能出口,现在则有可能全年都能出口。


    为什么此次出口关税大幅下调?中国化肥信息中心主任陈丽认为,主要有三方面的原因。

 
    一是经济宏观形势发生了明显变化。2010年以后,国际市场竞争激烈,我国外贸出口增速明显放缓,国家因此采取了一系列措施鼓励和扶持出口。这次中央经济工作会议,也把不断提高对外开放水平作为2014年的六大经济任务之一,提出要保持传统出口优势,创造新的比较优势和竞争优势。化肥属于资源性产品,过去国家对这类产品的出口限制很严,但随着煤炭、矿产等资源价格下跌和供应宽松,近两年的出口政策有所放松。


    二是顺应企业呼声,帮助企业扭转困难。近些年,企业要求放松化肥旺季出口关税的呼声很高。特别是2013年,国内化肥市场供大于求情况严重,化肥价格大幅下跌,企业效益大幅下滑,许多企业都希望能降低旺季出口关税,以减缓企业的经营压力。


    三是我国化肥产量大幅增加。近些年,我国化肥行业发展非常快,一大批新装置建成,氮肥、磷肥产能远远超过国内需求,适量的出口不会引发国内市场供应紧张,反而有助于企业平稳生产经营,一年四季保持长周期生产,更好地保障国内市场供给。


    石油和化学工业规划院院长助理李志坚也认为,此次关税下调,国家是从国内化肥产能过剩、供应充足方面考虑的,同时考虑到企业的获利能力,将出口作为化解化肥产能过剩的措施之一。

 

  警惕负面效应


    总体来看,化肥出口关税下调有利于扩大出口,缓解国内供需矛盾。但一些业内人士也指出,在看到有利影响的同时,也要警惕可能出现的负面效应。


    一是扩大出口本身有一定的缓解国内化肥产能过剩的作用,但由于价格提升、经济效益提高,有可能吸引投资,形成更多的化肥产能,国内化肥产能过剩问题可能愈演愈烈。


    二是可能面临化肥进口问题。新关税方案会提升国内化肥价格,但如果国际化肥价格下跌,低于国内价格,反过来将使我国面临化肥进口问题。按商务部公布的化肥进口政策,我国尿素、磷酸二铵、复合肥在配额内进口,只需缴纳1%的关税,进口成本非常低。这样一来,国际化肥价格跌幅越大,则进口可能性越大。当前,国际化肥市场的一大特点就是价格波动性非常大,尿素、磷酸二铵一年内波动200美元/吨都属正常现象。对于这一点,化肥企业须引起重视。


    三是有可能影响国内价格。我国是世界最大化肥生产国,同时也是化肥出口大国,国际市场对我国的出口政策很敏感。政策一放松,国际市场有可能担心我国会有大量化肥出口,从而纷纷下调价格,而国际化肥价格的降低往往又会带动国内价格下调。


    此外,出口关税下调只是为出口提供了可能,究竟能出口多少还取决于国际市场需求、其他国家供给状况,以及我国化肥在国际市场上的竞争力。以尿素为例,目前国际尿素产能已经超过1.6亿吨/年,除中国外,还有许多国家也正在或准备新建和改扩建尿素装置。主要有:印度计划5年内新增900万吨/年尿素产能,实现生产自给自足,不再依赖进口;马来西亚沙巴州计划新建一套年产120万吨/年尿素装置,由马来西亚国家石油公司投资建设,2015年按计划开车后,公司尿素总产能将达260万吨/年;印度尼西亚国有化肥生产商PT Pupuk Sriwidjaja计划在东爪哇兴建2套尿素生产设施,综合生产能力200万吨/年,新厂计划2014年完工;巴西石油公司将建120万吨/年尿素装置,2014年下半年建成投产;加蓬共和国计划新建130万吨/年尿素装置;坦桑尼亚计划新建80万吨/年尿素装置等。


    “总体来看,以后国际化肥市场的竞争会越来越激烈。虽然我国化肥出口关税已大幅下调,但未来化肥出口之路并不会很平坦。沿海省份因离港口近,有一定出口优势,可多关注国际市场;内地的化肥企业应多把眼光放在国内市场,毕竟我国是世界第一大化肥消费国,自身的需求量很大。”陈丽如此提醒企业。
 

 


 

 

 鲁西化工公司的出口尿素正在青岛港装船,待发往目的地坦桑尼亚(黄继先 摄)
 

 

  面对低迷的化肥市场,开磷集团营销总公司积极加大化肥储运力度。截至12月16日,公司已发运磷酸二铵、硝基复合肥282万吨,其中出口80多万吨。图为产品装车现场。         

 

 
 
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