长城钻井队出发前，HSE都是必讲的第一课。

长城钻井委内瑞拉项目标准化井场。

　　今年年初以来，长城钻井公司抓住安全不松手，在分布全球26个国家的海外钻井市场上，直面安全薄弱环节，全面实行规范化管理，在培训员工上下真工夫。安全生产保持了良好纪录：在百万人工时比去年同期增加19.36%的情况下，百万工时事故损失率比去年同期降低了近50%。

　　在安全工作上一向慎言成绩的长城钻井公司如何在海外钻井队伍达到181支、安全难度不断加大的情况下，坚持做好HSE基础工作的呢？

　　安全会议只讲问题，不谈成绩

　　去年11月到今年7月，长城钻井公司召集全球各项目部经理在北京先后召开了2006年、2007年安全工作会议。去年，公司通过剖析典型案例，开展了“只讲问题、不讲成绩”的大讨论，针对查找出来的安全生产薄弱环节及存在的问题，有针对性地制定解决措施：只要是长城公司的员工，必须100%的系安全带；针对井控高风险，所有井队每周必须进行防喷演习；针对交通安全，所有车辆都要安装车辆速度记录仪、皮卡车和越野车安装防翻架；针对设备问题，聘请具有国际检验资质的公司对设备进行定期检验，提高设备本质安全；针对人的不安全行为，所有井队配备HSE专职监督。

　　为了把这些措施贯彻到各项目部，公司逐级签订HSE目标责任书，将HSE目标完成情况作为季度经营考核的重要指标。继续开展以“强三基、反三违、除隐患、严达标”为主题的“安全生产环保基础年”活动。公司总经理助理以上领导分别担任境外项目的HSE官员，负责抓好所管项目的HSE管理工作的具体落实。各境外项目经理作为境外项目安全生产的第一责任人，制订和完善了相应的措施保证HSE管理工作水平的全面提升。埃及ECDC-2队连续1079天无上报事故，泰国GW80队连续2年无可记录事件。

　　长城钻井公司在强化HSE基础管理、完善HSE管理制度上下工夫。在原有24个HSE程序文件的基础上，新增11个程序文件。对HSE相关标准和制度、包括《安全生产事故处罚规定》、《作业现场安全标识指南》、《陆地钻机危险区域划分指南》、《陆地钻机安全设施配套标准》等进行修订。按照中国石油集团公司统一要求，组织相关部门和项目部联合编写了基层作业队各岗位简易安全操作指导卡，通过规范岗位安全操作指导规程，实现岗位操作“只有规定动作，没有自选动作”。

　　推行执行、监督两条线管理

　　在公司员工尚未形成完全的安全自觉行为之前，长城钻井公司认真落实监督与执行两条线管理：作业部等相关部门、直属单位和境外项目部是安全生产的执行主体，HSE部和境外项目的HSE监督管理人员是安全生产的监督主体，各主体单位各行其责，齐抓共管，实现作业过程可控管理。

　　公司加快基层作业队HSE监督管理人员的配备工作，在公司一类项目和部分二类项目，以及一些社会安全敏感地区配置专职HSE总监，负责整个项目HSE管理工作的具体实施。目前，公司在所有钻井队配备了HSE专职监督，总数达到215名，其中，112名HSE监督为外籍雇员。据统计，今年以来项目开展各种安全检查184次，有效地预防了事故的发生。

　　各项目根据公司《HSE监督管理办法》的相关规定，健全HSE监督体系。总部成立HSE监督办，根据各项目的实际，正在试行HSE监督与井队相对分离的管理模式，由境外项目部向基层钻井队派驻监督，切实提高监督工作的独立性。

　　为使HSE监督管理人员敢管、会管、能管，公司建立健全HSE监督管理人员初任（资格）培训、任职培训、业务培训、知识更新培训等制度，保证先培训后上岗。

　　各级HSE管理人员每两年必须接受不少于两周的脱产业务培训，本着缺什么补什么的原则，增强培训的针对性和实用性。同时，要通过激励与考核等措施切实加强监督队伍建设，确保公司各项管理制度得到有效执行、安全隐患得到有效整改、不安全行为和“三违”行为得到有效处理，做到作业“全过程、全方位、全天候”监督，实现安全生产过程控制。

　　专业培训让员工个个学会安全

　　公司领导认为，目前，公司HSE管理的好坏关键因素是“人”。在现阶段，提升员工安全意识，让员工学会安全，规范员工安全行为，是做好HSE工作的根本途径。

　　公司加大员工HSE培训密度，扩大员工的HSE培训广度。年初以来，公司总部先后举办了4期中方人员HSE培训、1期外籍员工HSE师资培训和10期国际井控培训，加上各项目举办的培训，共有4390多人次参加了各种与作业和安全有关的培训。今年1月份成功举办的第一期外籍雇员HSE师资培训班，有来自中哈公司、苏丹、阿克套、泰国、印尼、阿塞拜疆、克兹劳尔达等项目的员工，一回到项目就开展再次培训工作，累计培训当地雇员1100多人次。

　　公司还大幅增加了培训投入，在总部建立了井控培训教室，基本具备了开展国际井控培训的能力，在苏丹、哈萨克斯坦、委内瑞拉成立了培训中心。各项目部也加强了现场培训，中哈公司今年对员工进行了两期HSE和岗位操作技能培训。公司总部派出井控培训讲师团在苏丹项目三个作业区开展4期井控资质培训，共培训当地雇员100名，受到甲方和当地政府的好评。

　　公司本着“干什么、学什么、用什么、留什么”的原则，相关部门和境外项目部要尽快组织编写钻井队各岗位应知应会操作手册，做到工作流程清晰、操作内容具体、事故风险提示明确、应急处置程序规范，使员工的每一步操作都能够进行自我确认，推进作业现场规范化管理与安全操作。

　　公司注重做好HSE全员、全方位、全过程培训工作。对于中方人员的培训，突出抓好HSE和井控培训等工作，保证所有出国人员都接受过脱产的培训，年底前人员持证率要达到100%。对于当地雇员的培训，在继续抓好外籍员工HSE师资培训工作，充分利用当地雇员来做好项目HSE培训的同时，积极利用当地培训资源对员工开展相关的HSE和岗位技能培训。

　　公司实行“总部、项目部、基层井队”一条龙培训。总部重点抓好中方人员和外籍雇员的师资培训，境外项目部和基层井队则要抓好当地雇员的培训工作。

　　在培训内容上，公司机关和境外项目管理人员，重点加强安全理念、管理技能、执行能力和HSE管理基本知识的培训，提高项目的综合管理能力。各级HSE管理人员重点加强安全法律法规、HSE管理知识、监督技能与技巧等方面培训，以提高监督管理能力。基层作业队的岗位操作人员重点加强安全常识、操作规程和自我保护能力的培训，以提高风险识别和自我保护能力。

　　对已经成为作业主体的当地雇员，公司采取一帮一、师傅带徒弟等多种形式，充分利用公司开发的HSE培训软件、已有的HSE程序文件、作业文件、作业现场的实物等作为教材和教具，尽快提高他们的岗位技能和安全素质。

　　安全环保基础年活动从细节做起

　　石油钻井行业存在易燃易爆、高温高压、有毒有害、高空吊装、交通安全等风险。公司结合工作特点，把握规律性认识，防患于未然。

　　在开展“安全环保基础年”活动中，长城钻井公司不仅学习借鉴国际石油公司HSE管理的先进方法，而且更注重联系实际，全面推进“两书一表”HSE系统化管理，努力做到统一、规范和可操作。

　　境外项目部从“人、机、料、法、环”等方面对生产施工作业过程存在的潜在风险和危害都进行识别和评价，制定风险削减措施并落实到位。在井控方面重点加强探井、“三高”油气井和水平井的安全管理，抓好人员持证上岗、井控设备安装试压、应急演习和日常HSE监督检查等工作，确保员工严格执行安全操作规程。今年以来，公司各境外项目举行以井控为主的各种应急演习1735次，对提高员工预防井喷失控的操作技能奠定了良好基础。

　　在各项目把各类安全检查和日常工作中发现的问题进行分类汇总，对立即整改的问题、限期整改的问题、持续整改的问题都要明确责任，严格执行挂牌整改消项制度，力争今明两年彻底消除重大事故隐患。要求各项目部合理安排用好隐患治理资金，重点解决作业过程防喷器储备不足和井控设备维修等问题，有效满足井控应急抢险工作的需要。

　　公司特别强调采取更加务实有效的措施强化重点领域、关键环节和要害部位的安全生产管理。在预防井喷失控上，贯彻“立足一次井控，确保二次井控，杜绝井喷失控”的方针，确保钻井作业安全平稳运行。重点抓好“三高”井、气井的井控工作，从严执行钻井技术规范，加强井控设备安装试压、日常监督检查和维护保养、操作人员培训持证上岗、钻井过程有毒有害气体的检测等工作，确保井控安全，彻底消除作业过程的安全隐患和不安全行为。

　　在交通安全管理方面，公司全面推行《车辆准驾制度》和《长途倒班跟车人制度》，严格执行集团公司提出的“六条禁令”，促进了交通安全形势的根本好转。同时，继续督促境外项目加快行车记录仪的安装，目前境外项目部已经安装行车记录仪480台，占应安装车辆的72%，为加强交通安全监督管理提供了有力保障。

　　开展社会安全风险评估，确保全面安全

　　长城钻井公司按照集团公司海外社会安全风险四级管理要求，完善项目安全风险评估制度，对海外项目国家和地区安全风险等级实行动态管理，坚决不进入集团公司确定的高社会安全风险国家进行作业。

　　对于目前处于较高社会安全风险国家的项目，他们根据作业所在国安全形势适度控制规模，定期开展风险评估，全面落实安全保卫措施，确保人员安全作业。同时加强与国家有关机构、使领馆、当地有关部门、国际机构的合作，及时发布预警信息，每个境外项目部都要统一安装报警和监视系统，利用高科技手段提高项目的安全保卫等级。

　　年初以来，长城钻井公司对集团公司公布的较高社会安全风险国家的9个项目，坚持定期进行安全形势评估，督促境外项目不断完善预防恐怖袭击的应急预案，加强安全防范措施的落实，对员工进行安全防恐等方面的培训和演练，有效预防并化解了阿尔及利亚、尼日尔、巴基斯坦、委内瑞拉、苏丹、伊拉克等国家出现的危机。

　　公司还积极配合中油国际工程公司完成了哈萨克斯坦、苏丹和阿尔及利亚3个国家应急预案的完善工作，确保在突发重大事件面前，实现应急资源共享和应急联动，进一步提高了应急反应和救援的整体能力。

　　在加强HSE基础管理的道路上，长城钻井公司正一步一个脚印地不断提升HSE管理业绩和水平，推动安全环保工作进入自我管理、自觉执行的新阶段，为实现公司安全生产形势的持续好转，保障公司各项生产经营任务的完成做出更多的努力。